各党总支、院属各部门：

经省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审定，现将《衡阳师范学院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真学习并遵照执行。

附件：衡阳师范学院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

中共衡阳师范学院委员会

2014年3月17日

附件：

衡阳师范学院深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

为贯彻落实中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发< 关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕4号）和《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔2013〕5号）、《中共湖南省委办公厅印发< 湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（湘办发〔2014〕3号）、《湖南省高等学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（湘群组发[2014]17号）精神，结合学院实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实加强全体党员马克思主义群众观和党的群众路线教育，贯彻落实中央八项规定精神、省委九项规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，进一步密切党群干群关系，以作风建设的新成效凝聚全院师生的力量，不断推进学院内涵发展、转型发展、高水平发展。

二、目标要求

1、突出为民务实清廉主题。为民，就是认真践行以人为本、执政为民理念，坚持办学以教师为本,教育以学生为本，坚持为了师生、依靠师生、服务师生、凝聚师生。务实，就是坚持求真务实、真抓实干，深入师生、深入一线，不惧怕困难，不回避问题，以务实的作风扎实推进学院各项工作。清廉，就是自觉遵守《党章》和《廉政准则》，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，主动约束自己、自觉接受监督，坚决抵制一切消极腐败现象。

2、坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求。

“照镜子”，主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入剖析发生问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况对症下药、治病救人。

3、落实“六个注重”部署。一是注重领导带头、层层示范。紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥各级领导班子和领导干部模范带头作用，带头开展学习教育、带头听取师生员工意见、带头查摆自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改落实，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向，着力查找各级领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在师生员工身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让广大师生员工看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥广大师生员工的积极性，让广大师生员工提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。四是注重分类指导、有序推进。针对教学科研、管理服务、离退休等部门的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出解决问题的办法措施。支持和鼓励各部门高标准完成“规定动作”，积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是注重上下联动、相互促进。统筹学院、各部门以及各基层党组织等开展活动的关系，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级，通过上下联动更好地解决广大师生员工反映强烈的突出问题，达到相互促进，共同提高的目的。六是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

4、达到“五个进一步”目标。全院党员干部要在教育实践活动中深入接受马克思主义群众观点和党的群众路线教育，自觉开展批评和自我批评，认真查找和切实整改自身存在的突出问题，推动党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

三、重点任务

1、着力解决“四风”突出问题。

在反对形式主义方面，重点查找并着力解决学风不正、教风浮躁、文山会海、弄虚作假、工作不实等问题。一是查找并解决忽视理论武装，学而不思,学用脱节，用科学理论指导实践、解决问题能力不强的问题；二是查找并解决没有把心思和精力用在教学和科研上、用在学校管理上，而是敷衍塞责，表面应付，没有强烈的事业心和责任感的问题；三是查找并解决没有全局观念，头痛医头，脚痛医脚，重短期效应，轻长期建设，工作折腾反复，缺乏科学发展思想的问题；四是查找并解决搞“学术腐败”，花钱买论文、争课题、跑项目，拼凑抄袭学术“成果”，不秉承科学精神，认真钻研，扎实工作等问题；五是查找并解决文件会议过多过滥，基层单位和教职工疲于应付，正常教学科研活动受到干扰的问题；六是查找并解决重部署轻落实，只安排不检查，工作作风漂浮，不深入基层调查研究，解决实际问题不够、工作不落实的问题；七是查找并解决重数量轻质量，摊子铺得大，内涵建设少，办学资源不集中，特色不明显，教育教学质量下滑的问题；八是查找并解决重业务轻党务，重学术轻师德，对师生的思想政治工作和师德建设重视不够、措施不力等问题。

在反对官僚主义方面，重点查找并着力解决脱离群众、高高在上、独断专行、推诿扯皮等问题。一是查找并解决宗旨意识淡漠，联系和服务师生不够，漠视师生员工合理的利益诉求，不注重维护师生员工利益的问题；二是查找并解决不注重调查研究，不重视科学论证，脱离实际，凭主观臆断，“拍脑袋”决策，“拍屁股”走人，责任感缺失的问题；三是查找并解决官本位思想严重，干部选拔任用民主机制不健全，选人用人不规范的问题；四是查找并解决不执行党的民主集中制，工作中独断专任，搞“一言堂”、“家长制”的问题；五是查找并解决只布置工作，不深入工作，不亲临现场，好当“甩手掌柜”的问题；六是查找并解决本位主义严重，大局意识淡薄，强调个人和小集体利益，全局工作协调推进难的问题；七是查找并解决不讲政治纪律，不讲组织原则，我行我素，言行举止无所顾及的问题；八是查找并解决不负责任，回避矛盾，推诿扯皮，得过且过，不敢抓、不敢管，缺乏责任担当等问题。

在反对享乐主义方面，重点查找并着力解决精神懈怠、不思进取、贪图享受、追名逐利等问题。一是查找并解决革命意志消退，思想空虚，精神懈怠，缺乏高尚情操的问题；二是查找并解决养尊处优，安于现状，不思进取，缺乏改革创新意识和攻坚克难干劲的问题；三是查找并解决追求享乐，玩风过盛，热衷于吃喝应酬、迎来送往、游山玩水的问题；四是查找并解决迷恋特权，追名逐利，计较个人私利，甚至损公肥私等问题；五是查找并解决贪图奢华享受，生活讲排场、比阔气等问题。

在反对奢靡之风方面，重点查找并着力解决铺张浪费、节庆泛滥、挥霍公款、生活奢华等问题。一是查找并解决勤俭办学坚持不够，管理不精心，教育教学资源利用率低下、浪费严重的问题；二是查找并解决经费管理监督不严，经费使用不公开、不透明，“三公”经费开支大，教学经费投入偏低的问题；三是查找并解决虚荣摆阔，搞“面子工程”、“形象工程”，铺张浪费问题；四是查找并解决违规占用办公用房、住房，超标准配备和使用公车的问题；五是查找并解决巧设名目，挥霍公款，超规格超标准接待，借开会、调研、考察、培训之名变相安排公费旅游等问题。

各级领导班子和党员领导干部要做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，在哪里出现的问题就在哪里解决，说到做到，立行立改，切实解决“四风”问题。

2、着力解决关系师生员工切身利益的问题。要着力解决师生员工最关心、最直接、最现实的问题，着力解决师生员工关注的热点、难点问题，多办师生员工看得见、摸得着、感受得到的好事实事。进一步改进服务师生工作作风，加强对党员、干部的履职督查监督，解决消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办，推诿扯皮、办事效率低下的问题；进一步畅通群众诉求表达渠道，着力建设集办事指南、服务咨询、信息公开、投诉受理、舆情回应等功能于一体的综合服务平台，让师生员工办事更顺利，解决问题更及时；着力解决教师休息室、学生自修室、师生员工活动场地等工作、学习和生活条件问题；着力解决教职工子女入学难，无房教职工住房困难问题；进一步做好毕业生就业工作，健全毕业生就业体系，完善就业与招生、人才培养的联动机制，帮助毕业生充分就业；加强平安和谐校园建设，及时掌握师生员工思想动态，做好矛盾纠纷排查化解工作，抓好校园及周边治安综合治理，加大对学院卫生、食品、防火、环境、交通安全等方面的监督检查力度，建设平安校园、和谐校园、美丽校园。

3、着力夯实基层党建工作基础。认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和省委组织部、省委宣传部、省委教育工委、省教育厅党组《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》、《关于进一步加强高校发展学生党员和党员教育管理服务工作的意见》要求，以加强基层学习型、服务型、创新型党组织建设为抓手，改革基层党组织设置方式，大力推进基层党组织设置与教学科研、服务管理紧密结合，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；深化基层党组织分类定级、晋位升级工作，切实抓好软弱涣散基层党组织的整顿转化工作；加强基层党组织领导班子建设，选优配强党支部书记，组织带领广大党员为师生员工提供更多更好的服务；落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持把政治标准放在首位，认真做好发展大学生党员工作；严格党内组织生活，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员；做好党员服务工作，建立党内帮扶、关怀、激励机制，切实帮助困难党员解决实际问题，增强党员同志对党组织的归属感；鼓励各基层党组织大胆创新，带领广大党员深入课堂、深入宿舍、深入实验室，走出校门，走向中小学校、企事业单位、农村、社区，服务师生，服务社会，服务群众；各党总支组织师生党员继续开展在酃湖中学的大学生党员实践教学活动。

4、着力解决青年教师思想政治工作薄弱的问题。贯彻落实省委组织部、省委宣传部、省委教育工委、省教育厅党组《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的意见》，切实加强青年教师思想引导工作，突出抓好青年教师中国特色社会主义理论体系教育，激励他们坚定正确政治方向，忠诚党的教育事业，潜心钻研、精心施教、倾心育人；切实加强师德师风建设，强化职业理想和职业道德教育，教育青年教师严守教育教学纪律和学术规范；切实加强青年教师党员队伍建设，做好在青年教师中发展党员工作，抓好青年教师党员的教育管理和服务工作；坚持思想政治教育与业务提高相结合，强化青年教师教学科研能力培训，搭建社会实践平台，引导他们了解国情、社情、民情，自觉做到学为人师、行为世范；完善人才评价和激励约束机制，支持青年教师参与重大教学和科研项目研究，支持优秀青年教师和学术骨干“走出去”进修培训，积极帮助他们解决教学、科研、学习、生活中的具体问题，让青年教师有用武之地、无后顾之忧。

5、着力抓好党员党风、干部作风、教师教风、学生学风的整顿。高等学校提高教育教学质量，办好人民满意的教育，就是为人民群众办实事。党员领导干部一心一意为学校谋发展，就是为师生员工谋幸福。党的各级组织要抓住党的群众路线教育实践活动的契机，切实加强党员的党性修养、干部的政治素养，加强教师的师德建设和学生的学风建设，切实整顿党员党风、干部作风、教师教风和学生学风，努力实现领导班子和党员领导干部思想作风和工作作风有根本转变，领导班子和党员领导干部在师生中的形象有根本转变，各级基层党组织增强凝聚力、战斗力、执行力有根本转变，学院党员党风、干部作风、教师教风、学生学风以及学校校风有根本转变。党员和党员干部在整顿作风、教风、学风中要坚持“五带头”：即带头贯彻党的路线、方针、政策，自觉坚持道路自信、理论自信、制度自信；带头服务师生员工，自觉与师生员工交朋友，结对帮扶，每位党员要联系一个宿舍、帮助一名困难学生或职工；带头远离娱乐场所，自觉反对“四风”；带头在八小时之外开展情趣高雅、促进身心健康的有益活动；带头珍惜时间，钻研业务，把主要时间和精力用在教学科研、服务管理和理论业务学习上。

四、方法步骤

按照省委的统一部署，我院党的群众路线教育实践活动时间从2014年2月开始，2014年9月基本完成。教育实践活动要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

教育实践活动要重点抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节，同时还应认真做好前期准备和活动总结工作。

第一环节：学习教育、听取意见（2月中下旬－4月中旬）

重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。

1、广泛开展动员发动。3月初学院党委、各党总支、党支部分级召开动员部署会议，传达中央、省委以及省委教育工委、省教育厅有关精神，对开展教育实践活动作出部署。深入细致做好思想发动工作，特别是要有针对性地解决师生员工党员中存在的畏难情绪、轻视思想、等待观望等模糊认识问题，把师生员工党员的积极性主动性充分调动起来。师生员工党员动员覆盖面要达到100%。

2、认真开展学习教育。学习教育与党委中心组理论学习、各二级中心组理论学习、党员党课、干部培训充分结合起来，采取专家导学、领导带头学、领导干部讲党课、集中组织学、专题辅导和个人自学相结合的方式，组织党员、干部认真学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号、湘发〔2013〕5号、湘办发〔2014〕3号和湘群组发[2014]17号文件精神，学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，学习徐守盛同志在全省教育实践活动动员大会和第一批活动总结暨第二批活动部署会议上的讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育。组织学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等读本，组织观看《苏联亡党亡国20周年祭：俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》等电影电视教育片。学院党委班子和各党总支班子开展好“做群众贴心人”的专题讨论，基层党支部组织广大党员开展好“入党为什么、为党干什么”的大讨论。每名党员、党员干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。党员领导干部要带头参加学习讨论。学院党委班子组织集中学习、专题讨论的时间不少于3天，各总支、各支部不少于2天，学习讨论要有专门记录。党员及党员干部参学率要达到100%。学院督导组要对中层以上党员干部的学习情况进行认真检查。在党的群众路线教育实践活动中，学院要求党员和党员干部积极撰写学习马克思主义群众观点和党的群众路线理论研究文章，组织评选优秀论文，出版论文集。

3、直接听取群众意见。开展调查研究，充分征求意见，是做好对照检查、开展批评与自我批评和解决问题至关重要的基础性工作。各级党员领导干部要带头深入基层、深入群众，围绕落实学院确定的目标任务，聚焦“四风”问题，师生员工关注的热点难点问题，领导班子及其成员在思想作风、工作作风、管理水平、服务质量等方面存在的突出问题广泛听取和征求群众意见。听取和征求意见方式要方便群众反映意见、要有利于更大范围征求意见、要有利于得到真实意见。通过设立意见箱、召开座谈会、问卷调查、调研走访、电话询问、互联网络、来信来访等多种形式广泛征求意见，特别要注重征求基层单位和一线教师的意见，听取社会各界、学生及学生家长和校友的意见。对征集到的意见建议，要原汁原味进行分类梳理，及时向领导班子和班子成员反馈。

第二环节：查摆问题、开展批评（4月下旬－6月上旬）

重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。

1、找准突出问题。按照为民务实清廉的要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系师生切身利益的问题中查找“四风”问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定进行检查。

2、撰写对照检查材料。学院党委、各党总支、教工支部及院级、处级、科级中的党员实职干部，教工党支部书记，教研室、实验室、后勤服务集团各中心、图书馆各部的党员负责人，要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

学院党委书记、各总支书记、教工支部书记分别是学院党委、各党总支、教工支部对照检查材料起草工作的主持人。

学院党委领导班子和班子成员的对照检查材料经党委书记审核后，送省委督导组审阅。各党总支班子的对照检查材料审阅程序是：总支书记审核—→院督导小组审阅—→送分（协）管或联系院领导审阅。

机关党总支各支部的对照检查材料审阅程序是：机关总支书记审核—→院督导小组审阅—→送分（协）管或联系院领导审阅。其余教工支部的对照检查材料由所属党总支审阅。

处级正职的党员干部对照检查材料审阅程序是：督导小组审核—→分（协）管和联系院领导审阅。处级副职的党员干部对照检查材料审阅程序是：总支书记或部门负责人审核—→院督导小组审阅—→送分（协）管或联系院领导审阅。

机关处室、教辅部门科长中的党员干部对照检查材料审阅程序是：支部书记审核—→部门负责人或所属的党总支审阅。系（院）部科长中的党员干部、教工支部书记、教研室、实验室的党员负责人对照检查材料由所属党总支审阅。后勤服务集团各中心、图书馆各部的党员负责人及教工支部书记对照检查材料由所属的党总支审阅。各党总支审阅后，院督导小组和省委督导组实行抽查。

督导小组、党组织或部门负责人审阅对照检查材料要严格把关，对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要责成修改或重写。

学院党委、各党总支、教工支部的对照检查材料，院级、处级、科级中的党员实职干部、教工党支部书记、教研室、实验室、后勤服务集团各中心、图书馆各部的党员负责人对照检查材料要在一定范围内征求意见，并且要根据征求的意见进一步修改。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。学院党委、各党总支要以整风精神开展批评和自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会。民主生活会的时间一般不少于2天。会前，党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。党委书记、各总支书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。学院分（协）管或联系院领导及学院督导组成员参加民主生活会，对民主生活会进行指导和点评。专题民主生活会后10天内，学院党委和各党总支要举行领导班子民主生活会情况通报会，在一定范围内及时通报民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。

各基层党支部要采取“一会四评”（即召开党支部组织生活会，开展个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评）的方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员活动，重点针对转变工作作风、服务师生员工、遵守师德和学术道德、端正学习态度、发挥先锋模范作用等方面存在的问题开展批评和自我批评，提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会。

第三环节：整改落实、建章立制（6月中旬－9月）

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

1. 制定整改方案。学院党委、各党总支、机关教辅部门要重点针对师生员工所反映的意见建议及查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会所查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向，提出整改措施，制定整改方案。整改方案要落实推进措施，明确牵头部门和责任人，规定整改时限和监督问责要求。学院党委书记、各总支书记、机关教辅部门负责人分别是班子或部门整改方案起草工作的主持人。

院级、处级、科级中的党员实职干部、教工党支部书记、教研室、实验室、后勤服务集团各中心、图书馆各部的党员负责人要制定个人整改措施。

学院领导班子整改方案和班子成员整改措施经党委书记审核后送省委督导组审阅。各党总支、机关教辅部门领导班子整改方案和班子成员整改措施审阅程序是：党总支书记或部门负责人审核—→学院督导小组审阅—→送分（协）管或联系院领导审阅。机关处室、教辅部门科长中的党员干部整改措施由部门负责人审阅。系（院）部科长中的党员干部、教工党支部书记、教研室、实验室的党员负责人整改措施由所属党总支审阅。后勤服务集团各中心、图书馆各部的党员负责人及教工党支部书记整改措施由所属的党总支审阅。各党总支审阅后，院督导组和省委督导组实行抽查。

学院党委、各党总支、机关教辅部门的整改方案，院级、处级、科级中的党员实职干部、教工党支部书记、教研室、实验室、后勤服务集团各中心、图书馆各部的党员负责人整改措施要在一定范围内通报公布，向群众作出整改承诺，一项一项抓好落实，并及时公布整改情况，请师生员工评价和监督。

2、紧扣实际抓整改。围绕师生员工反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。学院、各部门以及各基层组织在整改的过程中要做到上级督促带动下级整改、下级监督评判上级整改，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲，步步为营，确保让师生员工看到变化、见到实效。

3、扎实推进专项整治。在坚决反对和切实整治“四风”中，省委部署开展了34项突出问题专项整治，其中在教育战线和教育单位中主要有：滥用行政权力干预职称评定、科研经费使用、课题申报立项等学术资源配置的问题；利用职务插手教材教辅选用、基建工程、招标采购等问题；违规招生、乱收费、违规兼职搞副业、搞学术腐败、虚报就业率等问题；超标准配备公车及公车私用、违规占用办公用房和住房、滥建楼堂馆所等问题；违规设置“小金库”、违规职务消费和公款大吃大喝、“三公”经费开支过大、因公出国（境）管理审批不严等问题；编外大量聘用人员、选人用人不规范等问题；侵害师生员工利益行为等问题。针对这些问题，我们要认真对照检查，一项项地清理，对清理出来的问题，要制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。坚持一项一项整治、一项一项抓落实。

学院在对党员党风、干部作风、教师教风、学生学风的专项整顿中，组织部、纪委监察部门是着力整顿党员党风和干部作风的主要责任部门，人事处、教务处、工会是着力整顿教师教风的主要责任部门，学生工作处、团委是着力整顿学生学风的主要责任部门。

4、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在师生员工身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

5、健全落实制度规定。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，认真梳理制度建设的问题，进一步做好制度的“废、改、立”工作，建立健全系统全面、便于操作、能长期管用的制度规定，汇编制度规范，推动改进作风常态化长效化。要注重总结实践中的好经验、好做法，进一步完善党员干部直接联系师生制度、科学民主决策机制、院（系）党政联席会议制度、干部选拔任用和干部作风状况考核评价制度、师德师风建设制度、预防和惩治学术不端行为制度。建立健全干部教育培训、财务管理、公务接待、公车配备管理使用、因公出国（境）管理等制度规定。完善学校内部治理结构，加强学校章程建设，不断探索完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

6．开展评估验收。对整改落实、建章立制情况进行自查，形成自查评估报告。学院自查评估报告的审阅程序是：学院党委书记审核—→省委派驻高校督导组审阅—→省委教育实践活动办高校联络组审阅。各党总支、机关教辅各部门的自查评估报告审阅程序是：总支书记或部门负责人审核—→学院督导组审阅—→分（协）管或联系院领导审阅。评估不合格的不能召开总结会，要继续进行整改。

活动总结（9月）

学院在9月召开教育实践活动总结大会，通报开展教育实践活动的做法和成效、查摆的突出问题、整改措施和今后工作的努力方向，并对领导班子和党员领导干部开展活动情况，重点是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。各党总支也要认真做好总结工作，适时召开总结大会，总结报告经党总支书记审核后，逐级送学院督导组、分（协）管或联系院领导审阅。总结大会后，要继续抓好整改措施的检查落实，建立长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。

五、组织领导

各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，扎实推进各项工作，确保取得实效。

1、加强领导，精心组织。教育实践活动在学院党委统一领导下进行。学院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由党委书记许金生同志任组长，党委副书记、院长刘沛林同志、主管副书记皮修平同志任副组长，党委委员和正厅级督导为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责活动的具体组织实施工作。办公室下设综合组、文秘组、宣传组、调研组、督导组。各党总支相应成立教育实践活动的领导机构及工作机构，由总支书记任组长，参照学院实施方案制定本部门的活动方案，并负责组织实施。院级领导按照领导分工和联系单位，确定教育实践活动联系点，指导活动方案的制定，帮助查摆问题，督促落实整改措施。各党总支班子成员相应建立联系点，及时了解、研究、指导基层工作，力求工作成效。党员领导干部要率先垂范，带头改进作风，带头自我剖析，带头解决问题。广大党员要端正态度，严格遵守有关纪律和要求，积极参加教育实践活动。

2、加强宣传，正面引导。充分运用网络、校报、宣传栏、广播、微博、微信等载体，大力宣传教育实践活动的重大意义和部署要求。深入挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，加强正面宣传和舆论引导。同时，通过以案说法、曝光反面典型等方式，发挥警示和震慑作用。学院校报、校园网要设立教育实践活动专栏。

3、联系实际，分类指导。结合学院和各部门的实际，针对教职工党员、学生党员、离退休党员等不同群体，党员领导干部和普通党员的不同层次，分别提出不同要求，分类指导。党员领导干部要高标准、严要求全程参与教育实践活动，并着力解决领导班子和领导个人在“四风”方面存在的突出问题及师生反映强烈的突出问题等。机关处室、教辅服务部门要着力抓好机关作风的转变、抓服务态度的转变、抓行政效能的提高。教学系（院）要着力抓好师德师风、教风学风建设。各基层党支部要着力抓好党员先锋模范作用的发挥。对离退休党员，通过送学上门、召开支部会议等形式，组织他们学习领会上级精神，听取他们的意见建议。学生工作部、院团委要结合学生党员的特点，制定学生党员教育实践活动实施方案，学生党员教育实践活动按照“条块结合，以块为主”的组织体系开展。对学生党员，重在加强学习教育，提高思想认识，强化宗旨意识，树立群众观点。活动期间在外地的党员，由所属党组织负责联系，通过不同方式指导帮助其参加教育实践活动，并及时了解掌握他们的活动开展情况。

各级党组织既要认真完成活动的基本环节，把“规定动作”做到位，又要结合学院和本部门实际，在“自选动作”上突出特色。既要遵守严格的规定要求，又要开创生动活泼的工作局面。

4、强化责任，真督实导。学院党委书记是学院党的群众路线教育实践活动第一责任人，各总支书记、支部书记是本部门教育实践活动的第一责任人。学院教育实践活动督导组成员由政治立场坚定、责任心强、作风过硬的同志担任。督导组要认真审阅各部门活动实施方案、对照检查材料、整改方案、整改措施等，全程参加专题民主生活会或组织生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实，对集中学习讨论效果不明显的必须“补课”，征求意见不广泛的必须“补火”，查找问题没有聚焦“四风”的必须“回炉”，整改措施不力的必须“返工”。

5、统筹兼顾,突出特色。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神紧密结合起来，与贯彻落实中央和省委一系列重要部署紧密结合起来，与做好学院各项工作紧密结合起来，分配好时间和精力，把教育实践活动激发的热情转化为推动学院内涵发展、转型发展、高水平发展的强大动力，真正做到两手抓、两不误、两促进。

附：1．衡阳师范学院深入开展党的群众路线教育实践活动日程安排表

2．衡阳师范学院深入开展党的群众路线教育实践活动院领导联系基层单位分工表